遂平县法院贯彻“为大局服务、为人民司法”的号召,坚持“公正与效率”的工作主题,不断完善工作制度,加强规范化管理力度,立足司法本职,扎实工作,服务大局,内以“六项建设”强法院自身素质,外以“公正司法”树一心为民的法官形象,为促进社会平安建设铸就坚持的司法防线。
一,243项内容规范司法每个环节,完善绩效考评体系。
该院根据各项审判业务工作特点和队伍建设重点,细化绩效考评的对象、标准和分值,构建了一套科学合理的绩效考评体系。将绩效考评分为综合项目考核、业务项目考核、附加项目考核3大系列。综合项目考核分队伍建设、党风廉政、法官职业道德建设、内务管理、新闻宣传信息调研4类进行,审判业务又分为审判、执行、立案、办公室等14类,根据各自不同的业务特点确定不同的考评细则,实行百分制量化考评。对业务部门的考核该院不定结案数,重点考核三项指标:一是效率指标,考核结案率、实际执结率、超审限情况;二是质量指标,考核上诉率、发改率、再审改判、卷宗质量;三是社会效果指标,考核调撤率、信访率,对审判辅助部门的考核着重看本职工作完成情况和服务质量。实行业绩月申报、月认定、季通报的办法,全面落实公开公平原则,将考评成绩与评先、干部任用相连。努力改变干多干少、干好干坏一个样的局面,激发广大干警的责任心、积极性 和荣誉感,把业绩考核变成推动工作的有效手段。该考核办法实施以来,法官的办案质量和效率意识显著增强,司法能力和服务意识不断提高,社情民意和群众诉求渠道进一步畅通,法官队伍建设效果明显。
二、221项内容分类细化量化案卷分值,建立案件质量评查体系。
该院创新评查形式,狠抓整改落实,对案件质量实施精细化管理。一是细化评查办法,提供评查依据。吸收借鉴外地法院的先进做法,总结本院往年卷宗评查的经验,对本院案件评查办法进行了全面修改完善。将案件定性、程序适用、事实认定、适用法律、处理结果、卷宗装订等项内容,细化为221个小项,并对各小项设置一定的分值,对不符合评查小项要求的,即对该小项进行扣分;二是科学设置表格,量化评分标准。为增强评查办法的适用性,分门别类设计了多种评查表格,包括刑事、民事、行政诉讼、执行非、诉执行案件表格,以及相关各类案件的法律文书评查表格,增强了评查的可操作性;三是严格评查、抽查、讲评、通报,确保达到提高司法能力的目的。成立案件质量评查小组,院长亲任组长,抽专人每季度定期评查,审委会委员对已评查的卷宗进行随机抽查,发现评查不准确、漏查的,及时向评查人员指出。评查结束后,评查办及时将评查表格予以汇总,确定各部门案件的绩效考核得分,查找案件存在的问题,分析产生问题的原因,并通报到各业务部门。规定的整改时间过后,院审判委员会再次随机抽查各业务部门的卷宗,检查落实情况,督促各业务部门对存在问题的案件进行整改。
三、205名司法联络员,25个巡回办案点,形成便民利民诉讼网。
在县委政法委的协调组织下,遂平法院整合平安建设的各方资源,探索在全县范围内实行巡回办案、大调解的格局,形成多元化化解社会矛盾的新机制,实现人民调解、行政调解与司法调解的对接,在15个乡镇司法所设立巡回办案点、村委会设立都设立巡回审判联系点,采取与人民调解员、司法协理员相对接的方式,构架起法庭、人民调解、司法协理员、审判联系点四位一体的便民诉讼网络,每个审判联系点邀请1至2名人民调解员或司法员担任便民诉讼联络员,法庭巡回办案就地化解纠纷,较好地解决了农村群众打官司“难”问题。同时,将巡回审判制度化,制定了《巡回审判工作方案》,凡是涉及农村土地承包、婚姻财产家庭、赡养纠纷、相邻关系纠纷等案件、有典型教育意义的案件必须到巡回审判点审理,对实施巡回审判的案件类型、数量、质量标准等事项作了明确的规定;将巡回审判多能化,在巡回办案点可以接待来访群众、解答法律咨询,进行法制宣传,指导人民调解,审判、普法、倡文明、树新风,成为最生动的法制课。
四、526起案件被调解、191起案件被执结,案结事了,维和谐。
该院充分利用在各乡镇设立的联调网络,加大案件的调解力度,把民事调解贯穿案件全过程,达到案结事了,人民满意的社会效果。并注重总结调解经验,形成了调解时机重“三时”、要“四心”、求“五稳、重“六法”的科学调解体系。在清理执行积案中,该院采取定人、定案、定期限、定责任追究的“四定”措施,针对疑难案件集中“会诊”,逐案制定方案,限期结案,对超期疑难案件,由分管副院长、局长、庭长主办。同时,采取“三统一”执行措施,即统一到公安、工商、土地、建设、房管等部门调取被执行人信息,统一到银行查询冻结、扣划被执行存款,对不履行法院裁判文书的被执行人统一实施司法拘留。今年以来,受理各类民事案件927件,调解526件,撤诉152件,调解撤诉率88.74%;审结刑事附带民事诉讼案件10件,调解8件,调解率80%;受理行政诉讼34件;以撤诉方式协调结案13件,调解率38%;受理执行案件250件,执结191,执结率76%。取得了良好的法律效果和社会效果。
五、91名导诉员、疏导文明立案,设定诉前调解,护和谐。
该院在立案大庭设立导诉台,安排了专门的法官轮流做导诉员,对前来法院的案件当事人引导接待、解答诉讼咨询、告知诉讼风险、转递诉讼材料、等实行一站式服务。该院91名工作人员兼职作导诉员、接访人,院长李蔚涛在会议上强调,每个干警遇到前来诉讼、信访当事人的咨询,不得以不知情为由推诿、拒绝回话,应该热情告知该如何立案、诉讼,引导当事人找对门、找对人,让当事人感受到法官的温度。同时,在立案庭还设立了调解室,对简易案件,征得当事人同意后,引导当事人通过立案诉前调解快速解决纠纷,对当事人不同意调解或者案情复杂的,及时引导到立案窗口进行立案审查,节约诉讼成本,给老百姓带来实惠。