中国法院网驻马店频道讯    三项重点工作开展以来，确山县法院以“双整一创”集中活动为载体，积极践行“人民法官为人民”主题活动，采取有效措施，积极办理上级交办的各类涉诉信访案件，使一批涉诉信访老案得到实质性解决，基本达到“事事有着落，件件有回音,案结事了，群众满意”的效果。同时着重加强长效机制建设，有效预防了新的涉诉信访案件的发生，今年以来未发生新的涉诉信访案件，实现了涉诉信访工作的良性循环。具体做法是：

    一、  加强信访机制建设  认真处理好初信初访

    （一）成立了由院长任组长，其他领导班子成员及各部门负责人为成员的信访工作领导小组，制定了《信访案件流程管理规定》，立案庭配备两名专职信访人员负责接待来访群众，每天保证有一名院领导在信访办公室做信访接待工作。对群众反映的问题能够立即办理的立即办，不能立即办理的，及时提交院长办公会研究，责任到人，限期结案。形成“一把手”亲自抓，分管领导直接抓，案件承办人具体抓”的良好格局。一年以来，该院接待来信来访院1130余人次，其中领导接待来访 206人次，做到了件件有结果，事事有着落。使绝大部分信访问题在初信初访阶段得到解决，有效减少了越级上访案件的发生。

    （二）实行开门接访、领导约访和带案下访，切实解决群众上访困难。对接访中发现的问题，需要调查核实的，按照谁主管谁负责，归口分类，分级办理的原则，限期由承办单位向来访群众反馈意见；对违法违纪的举报由纪检监察部门  及时调查处理；对复杂疑难的案件，由一把手亲自与上访人约谈，做思想工作，答疑释惑。对上访人有困难的案件，实行带案下访，切实解决来访群众的困难及问题，受到了群众的好评。对上访无理经多次说服教育无效的，则组织听证会，邀请人大代表、政协委员和上访人所在地基层组织和群众代表参加，摆清事实，讲明道理，促使上访人息诉罢访，收到了良好的社会效果。

    二、抓住重点 着力解决好信访突出问题

    以抓好执行工作为突破口，积极清理涉执信访案件。法院的信访案件，百分之七十以上在执行，执行工作是制约信访工作的瓶颈。因此，该院牢牢抓住机遇，在县委、县政府的重视和支持下，在有关部门的配合下，扎扎实实开展集中清理执行积案专项活动，做到领导、人员、制度、资金、车辆五到位，定时间，定任务，限期完成执行指标。全体执行干警春节不休息，抓住外出务工的被执行人回家过春节的机遇，加班加点突击执行案件，使一大批执行积案得到清理，有效缓解了执行难、上访多的被动局面。

    三、完善长效机制 ，从源头上预防涉诉上访案件的发生

    （一）建立涉诉信访的防范机制。一是每周明确一名院领导在院机关值班，负责机关考勤、接待来信来访，每周向院党组和全体干警通报一次考勤和接待来信来访情况，确保对涉诉信访案件“早发现、早报告、早控制”，提前预警，防范于未然。二是完善涉诉矛盾排查机制。重大节日和敏感时期，都组织人员对办理的案件进行全面排查，对涉及面广、当事人反映较多、有可能上访的案件及时制定措施，及时处理。三是实行诉讼风险告知、判前释法和判后答疑制度。在案件受理和审判时向当事人充分讲明有关法律法规，使其对可能承担的诉讼风险有充分了解，在案件裁判前要向当事人充分讲明裁判的理由和法律根据，促使当事人服判息诉，达到案结事了。在结案后，对当事人提出的疑问，要进行详细的解释，尽量避免当事人因对法院裁判文书存在疑问不能消除，而认为裁判不公所导致的上诉、上访。使绝大部分当事人服判息诉，减少了涉诉上访案件的发生。四是积极探索人民法院全方位司法调解的新路子，从源头上减少涉诉信访。在民事审判和刑事审判工作中，积极做好民商事案件以及轻微刑事案件的立案调解、庭前调解、庭中调解，努力提高案件调解率；在行政审判工作中，对行政案件加强协调处理；执行案件则尽量采取和解处理，发挥调解化解社会矛盾的最大功能，实现审判法律效果和社会效果的统一。五是实行信访责任倒查制度，对集体上访、越级上访、非正常上访案件，实行责任倒查。不论在接待、立案、审理、执行哪个环节，只要是因工作推诿、敷衍、拖延导致涉诉信访案件发生的，都要追究相关责任人的责任。

    （二）完善审判监督制约机制。一是实行案件流程管理，建立健全对案件审判全过程的动态监督，从立案、送达、庭审到宣判、执行，环环有监督，杜绝案件超审限。立案庭利用局域网安装的法院信息管理系统，对案件审限进行全程监督。凡将要超出院里规定审限的案件，由立案庭向各业务庭发出催办通知，对经催办后超出院规定时限的案件，对承办人和负责人给予相应处罚。形成了立案庭监督，各业务庭联动的管理格局，有效地防止了积案的出现，基本杜绝了超审限案件。二是严格案件质量标准，落实案件质量评查和错案追究制度。每月由立案庭对各庭当月所结案件卷宗初评后，组织案件质量评查小组进行全面评查，按评查标准奖优罚劣，对评查有问题的案件，严肃查处；对突出的、带有普遍性的问题及时分析原因，完善制度，规范管理。

    （三）完善法官队伍管理机制。一是认真贯彻《法官行为规范》，严格监督法官的从业行为。对违法违纪，有损法律、法院形象的行为严格处罚，使之“不敢为”。二是注意对审判人员政治思想素质及职业责任感、荣誉感的培养，使之“不愿为”。三是强化法官专业素质培训，加强理论学习，指导审判实践，减少差、错案的发生。四是实行廉政保证金制度，每位干警每年缴纳1500元廉政保证金，设立廉政保证基金账户，对违反上级或本院廉洁自律规定的，给予相应的组织处理，并罚扣、减发廉政保证金和廉政辅助金，敦促干警自律。

    （四）建立联动机制。对重大的涉诉信访案件及相关情况及时向党委、人大和上级法院汇报，积极争取其对做好涉诉信访工作的指导和支持。在法院内部，充分发挥涉诉信访工作层层负责制的作用，努力造就“人人重视，个个都能自觉做好涉诉信访工作”的良好氛围。