确山县法院在深入调查研究的基础上,从公正、质量和效率三个方面入手,集思广益,按照法院工作特点、审判规律,建立审判流程管理机制、审判质量评查机制、涉诉涉访稳控机制、司法行为规范约束机制和岗位目标考核机制。经过一段时间的运行,“五个机制”建设在服务保障大局、落实科学发展、提升审判质效、全力保障民生和节约诉讼资源方面发挥了积极作用,取得了明显成效。
一是以强化案件流程管理,提高诉讼效率,防止和杜绝“两超”案件发生为目的,建立审判流程管理机制。实施“一站式”大立案和立案首接负责制。凡是符合立案条件的,由立案庭认真填写《受理案件通知书》、《审判流程管理信息表》等表册后随案卷移交相关业务庭,同时由专人将案件的审查信息、立案信息录入“法院综合信息管理系统”。业务庭长根据案件的难易程度、审判人员的特长,进行网上分案,确定适用程序及案件主办人。
二是以强化案件流程管理,提高诉讼效率,防止和杜绝“两超”案件发生为目的,建立审判质量评查机制。坚持和完善已结案卷月评查制度,审判监督庭严格按照《审判质量监督检查管理办法》和《审判流程实施细则》,组织人员按期逐案对移送评查的案件进行质量评查,并做到“五个不放过”,即不放过发回重审、全部改判案件,不放过涉诉信访案件,不放过超时限案件,不放过违法审判的案件,不放过案情相似、判决结果有重大差异的案件。对评查中发现的问题,由审判监督庭填写《案件质量问题纠正通知书》,交办案单位限期改正,未整改纠正的,不纳入绩效考核。完善庭审抽查制度,分管院长全年对所分管业务庭每位审判人员抽查案卷不少于10件,每月不定期进行庭审抽查不少于3件,并将抽查案卷、庭审情况每季书面反馈给审监庭,由审监庭结合质检情况一并进行通报讲评。
三是以加强涉诉涉访案件统一归口管理,协调配合相关部门将信访案件尽力解决在萌芽状态,化解在当地为目的,建立涉诉涉访稳控机制。成立“大接访”工作领导小组,来信来访案件由信访室进行分流转办后,相关的业务庭要在30日内办结,上级机关转办和督办并要上报结果的信件,各业务庭10日内办理,并将办理情况写出详细的书面报告,由信访室统一上报。对来访群众,对缠诉缠访的信访案件,疑难复杂的信访案件,当事人反映强烈的信访案件,特别是上级督办的赴省进京信访案件,调配处理信访案件经验丰富的同志承办,定案件、定人员、定期限,包稳定、包结案、包息访。
四是以加强党风建设,加大对违法违纪责任追究力度,促进司法公正,杜绝和防范司法不公现象发生为目的,建立司法行为规范约束机制。纪检组、审监庭每月对上诉发还改判、重审、申诉信访、催办督办和社会有不良反应或群众举报案件进行重点审查。政治部、纪检组对各部门的检查坚持每月不少于2次,凡发现开庭时存在着装不规范、庭审程序不规范等情形,一律予以通报批评。以争创廉洁司法示范庭活动为载体,建立大标的案件规范管理制度,严格规范法官与律师关系,重点加强对热点部门的监督,加强对干警的警示教育,进一步增强法官“不能为”、“不敢为”和“不愿为”的防范、自律、惩戒意识。
五是以加强对工作目标的考核管理,调动干警工作积极性为目的,建立岗位目标考核机制。依托法院局域网络,把法官个人工作和庭室整体工作量化为指标,将提高立案准确率、公开审判率、当庭宣判率、结案率、执行率、调撤率、服判率、简易程序适用率、二审维持原判率“九率”,降低改判发还率、重信重访率、申请再审率、法律文书差错率“四率”的情况,作为考核法官审判绩效的重点。同时,将干警政治理论和业务学习、精神文明建设、党风廉政建设、争先创优活动、综治、计划生育、宣传调研、信访、安全保卫、区域网管理等十个方面绩效目标管理,逐项分解,实行百分制考核。