确山县法院为了避免工作中出现审判程序不够规范、内部工作制度落而不实、办案效率尚待提高、合议庭评议案件虚化等问题,以制度保障审判管理工作加强和创新,减少和避免差错的发生。该院的主要做法是:
一是加强法院内部层级管理,明确相应职责和工作标准
明确主管院长对分管部门的审判活动组织、整体审判绩效承担领导责任;庭长对本部门的审判工作承担直接的管理责任。重大案件、疑难复杂案件、群体诉讼、抗诉案件、信访等案件,院庭长必须听取汇报,审核把关,特别要严格延长审理期限的审批。进一步搞好审书配合,审判长、主审法官要对案件质效负总责。书记员要听从审判长、主审法官的指挥,特别要重视记载内部工作环节,全面反映案件审理过程,确保笔录质量。
二是完善合议庭工作制度,充分发挥合议庭成员的作用
合议庭成员必须仔细阅卷。合议庭成员庭审前须就已形成的证据材料及诉讼材料进行审阅,了解案件争议焦点、确定庭审要点和需要解决的问题。除主审法官制作阅卷笔录入卷外,其他合议庭成员应当填写阅卷登记表,为庭审、评议奠定基础。明确合议庭评议内容。合议庭不仅要研究案件的证据、事实和适用法律中的问题,还要注重程序问题的研究,如当事人提出管辖权异议或涉及鉴定、评估等,也须由合议庭评议决定。合议庭还要对审判结果的社会效果进行评估,如是否引发信访、是否影响社会稳定。完善合议庭评议规则。合议庭评议案件时,每位成员必须展示其评判证据效力、认定案件事实的心证程度和心证过程,以及适用法律作出判决结论的逻辑推理过程。遇有不同或补充意见,要陈述理由,避免仅仅作出“同意”或“不同意”的表态性评议意见,确保合议质量。
三是强化审判质量监督,规范办案行为
加强审判流程管理。及时发布案件审理、诉讼保全期限通报,督促办案进度,促进审判效率提高。加强信访、纪检监察部门的监督。在办理涉诉信访、违法违纪举报案件中,对暴露出来的问题,向有关部门发出监督表,进行整改、追究。加强案件评查。每月对审(执)结的案件进行评查,对评查出的问题进行认真梳理,准确划分质量等级,确定差错性质,形成书面报告,提交院党组作为决策依据。召开会议进行讲评,对评查出的优秀案件和在评查中发现的典型事例,进行表扬和推广;对评查出的差错案件,要对责任人进行批评教育,并深刻分析问题形成的原因,提出整改措施和要求。
四是改进绩效考核办法,形成正确的工作导向
建立量化考评机制,将反映办案效率、质量、审判作风、社会效果的各项指标量化,如办案数量,审限内结案率,执结率,上诉案件发回、改判率,调解、撤诉率,服判息诉率,申诉信访率,执法公正投诉率,质量评查定错,考勤纪律,案件归档,调研宣传成果等,将考评结果排名公开,对绩效突出的要及时通报表扬和奖励,并作为晋级提职的依据。为了适应全市法院季考核和公示,院里要考核到月,庭里要考核到周,分析并保证考核指标的完成将成为院庭领导工作的常态和重点。