法院档案是人们看得见的司法公正的载体，是法院审理各种案件所形成的文字或实物档案，不仅有上级领导及各部门下发的各类文件，更重要的是案卷卷宗。归档的案卷卷宗客观、真实地记录了法庭的一切活动，是最原始、最全面的文字记载，它直接成为法院审案、判案的依据，为审判业务部门提供信息，是法院诉讼证据的主要来源，为解决当事人之间的法律纠纷提供最直接、最有利的审判依据。民事案件、商事案件和部分刑事案件卷宗档案，受到越来越多的当事人、诉讼参与人以及人民群众的关注，许多人通过查阅法院诉讼卷宗内的相关证据材料来行使知情权，维护了自己的合法权益。具有件数多、责任重、风险大的特点，因此，对法院档案工作的规范化管理应当引起足够的重视。随着司法公开的不断深入，审判工作的透明度不断加强，档案工作逐渐成为法院践行司法为民工作宗旨的重要“窗口”。泌阳县人民法院积极创造条件，高度重视规范档案管理工作，合理利用诉讼档案，为当事人提供优质高效的服务。

一、提高法院的档案工作的重要性认识、了解档案工作的现状，是做好法院档案工作规范化管理的前提。

由于我国正处在经济社会转型时期，相关的档案管理制度建设尚不完善，不和谐因素必然存在。档案部门通过提供法规性、政策性档案文件资料，有利于社会公众了解法律法规和政策，有利于密切党和政府与人民群众联系服务，有利于广大人民群众维护合法权益服务。档案管理工作不仅要看整理了多少文书材料、接收了多少诉讼卷宗，更要看是否在工作中合理利用档案资源配合其他部门和相关单位化解了矛盾纠纷、理顺了群众情绪、促进了社会和谐稳定。所有工作部署和措施、管理活动、改革思路和方案，都要有利于促进社会和谐，都要以社会和谐这个重要标准来检验。在新形势下做好法院档案工作，对加强法院制度建设，提高法院管理水平具有十分重要的意义。泌阳县人民法院依据这个重要标准，更新工作理念，目前档案的作用包括以下三方面：一、本院内部各项工作需要利用诉讼档案，因为它是审判工作，特别是审判监督、执行工作正常开展的重要依据和必要条件。每年年底院纪检组组织案卷评查活动，对即将归档的案卷进行细致评查，做为年度绩效考评的重要依据，如发现法官在办案过程中有徇私舞弊、判案不公行为，对其进行严肃处理；二是外单位工作需要，其中以公安机关、检察机关、纪检及上级法院为主，尤其是法院的刑事案卷，里面包括了公安机关和检察机关的侦察卷宗，如发现新的案情，法院的档案对案件侦破起到不可忽视的作用；三是人民群众维护自身合法权益的需要。长期以来，法院的诉讼档案为有力打击犯罪、保护企事业单位、人民群众合法权益、为人民法院各项工作、公安、检察机关和社会各项事业提供了积极服务，对维护社会秩序，促进经济发展和社会全面进起了巨大的支持作用。

二、充分利用档案资源，实现审判监督和当事人的知情权，是做好法院档案工作规范化管理的目的。

首先，泌阳县人民法院院党组对此项工作给以高度的重视，加强档案工作领导机构，形成院长具体抓，办公室主任具体干的良好局面。配备了2名专职档案员，做到了工作有人管，事情有人办，为档案工作创造了良好的环境。为了实现档案管理规范化、专业化、制度化建设，我院健全了各项档案管理规章制度，规范了管理。保证了档案管理工作有序运转，有效地防止不规范借阅、调档现象，确保档案安全保密。档案工作人员在工作中要做到认真执行工作纪律，努力履行工作职责，按照标准开展档案及库房的环境、卫生及安全情况的检查。院领导不定时进行检查督促，保证了管理工作的经常性和有序性。在审判工作中，我院注重档案工作的适时性，平时注意加强档案安全教育，每逢节假日，都要对档案保管工作进行强调和警示。制定了相应的措施，切实做好案件的交接、卷宗的交接和归档及保密工作，由于责任明确，措施到位，使档案工作得到有序开展。

其次，明确要求档案部门主动做好编选工作，提供典型案例配合和支持宣传部门强化法制宣传的力度，为人民群众正确处理矛盾提供参考意见和价值尺度，更多更好的利用档案，理顺人民群众的心气，促进社会的和谐。公开查阅渠道，明确查阅卷宗的人员范围、接待部门、借阅要求等内容，让当事人明明白白开展查阅工作；公开查阅方式，规定查阅档案的条件、手续和注意事项等内容，避免当事人因手续不齐影响查阅；公开查阅范围，除涉及国家机密、商业秘密、个人隐私的诉讼档案不予公开外，向社会明确公布了由原来仅开放民商事诉讼档案扩大到全面公开民商事、刑事、行政、国家赔偿案件卷宗的查阅利用，充分保障了当事人的知情权。

       最后，加大档案工作对普法宣传工作的支持力度。档案是一项重要的社会资源，我国社会的空前变革，使社会管理的对象、范围、体制发生了根本变化。各种新的行业、新的组织、新的群体不断涌现，传统管理模式和方法受到挑战。这就要求我们改进社会管理思路，研究管理规律，创新管理体制，确保管理到位、管理有效。根据现阶段的实际，改进社会管理的重点，是加强对社会组织和虚拟社会的管理。因此，法院档案部门所服务的对象，不仅仅限于政法系统本身，而是应着眼于社会的需要，扩大对热点、重点档案的收集，扩展收集的手段和方法，在遵守法院工作准则的前提下，提高开发利用的水平和利用面，扩展服务面。泌阳县人民法院在对外查阅档案工作中，对当事人所咨询的法律问题，及时做好宣传解释工作，以有利于审判工作的开展；注意运用个别典型案例，配合宣传部门做好贴近生活的法律知识讲座、模拟法庭的以案释法；充分利用档案信息，做好编研工作，全面拓展档案利用工作的广度和深度。

三、规范化的档案管理会有力促进法院审判工作的规范化，是做好法院档案工作规范化管理的途径。

首先，严格档案管理制度，确保档案利用安全。档案安全是档案工作中的重中之重，档案室要建立健全档案保管、编目、利用、编研、保护、保密等方面的规章制度，真正做到责任到人，措施到位。在硬件上要保障到位，为档案室安装必要设备，诸如防盗门、灭火器、防虫剂、吸尘器、温度计、空调等，达到档案库房“八防”标准的要求。在软件上要更新理念，增强档案利用安全意识，正确处理好档案安全保管和方便利用的关系，既保证档案不丢失、不损坏，又保证了档案信息不失密、不泄密。

其次、健全档案组织机构，重视档案管理队伍建设。高度重视档案管理组织机构建设，为档案室配备专职档案员，在档案人员的选配上，应把政治素质好、吃苦精神强、能力素质高、工作扎实细致的同志，选配到档案工作岗位上。平时注重对档案管理人员的教育，经常组织档案管理的培训，打造一支强干的档案管理队伍。

第三、档案归档入库、分类整理与审判管理工作相结合。在卷宗归档之前，由审判管理办公室对卷宗质量进行评查，发现问题交由各业务庭整改，确保卷宗装订的规范化。然后对于各庭、处、室、队的各类档案，档案室严格按照国家有关档案工作的法律法规，对应归档的材料，做好收集、归档工作，确保归档质量。

第四、积极为各级各单位利用档案信息广开方便之门。在管理好档案和确保档案安全的前提下，严格按照档案利用的标准，认真履行审批手续。这些档案的有效利用，既开发了库存档案的信息资源，又为司法机关办理案件，为律师参与诉讼，为人民群众依法行使权利，发挥了积极的作用，充分发挥档案为审判工作服务的重要作用。

法院的档案管理工作，虽然取得了一定的成绩，但由于各方面的原因，在档案管理水平以及档案资源开发等方面还存在不足。今后，我们要进一步加强管理，严格要求，加强自身素质，提高案卷管理质量，努力推动档案管理工作再上新台阶。人民群众从关注法院审判公正、公开、公平到同时关注人民法院的提供档案利用服务，是法院档案工作自身发展和人民群众对诉讼档案工作需求增大的必然要求，法院应当进一步调整思路，突出档案信息资源共建共享的理念，与相关部门联手合作，查漏补缺，努力提高法院诉讼档案为人民群众服务的质量、水平。