为进一步加大对全市法院党风廉政建设和反腐倡廉建设工作的巡察力度,切实加强对最高法院“五个严禁”落实情况和省高院“五除”活动开展情况的督查,推进全市法院公正廉洁执法。今年以来,驻马店中院坚持明查暗访制度,迄今共举办明查暗访24次,查获违规违纪问题9起,有力促进了全市法院的队伍建设,推动了司法作风转变。
为力求把问题解决在初始阶段和萌芽状态,驻马店中院于年初制定出台了《明查暗访工作实施细则》。明查暗访采取组成明查暗访小组的形式进行,一般由由市法院纪检组、监察室负责人或各部门负责人担任组长,必要时由市法院院领导或处级干部担任组长;成员由市法院各部门廉政监察员、纪检组监察室工作人员、其他抽调人员组成。要求每年市法院暗访小组对中院机关每月暗访不少于两次,对县(区)法院和人民法庭每月暗访不少于一次;每年重点对全市法院公众满意度测评排名靠后的县(区)法院和信访举报较多的县(区)法院和人民法庭进行明查暗访。明查暗访工作以暗访为主,明查为辅。主要采取听取汇报、组织座谈、实地查看、随机测试、问卷调查、查阅卷宗、材料、个别走访、电话问询、旁听庭审、模拟办事、接受举报、录音录像、督察办案等方式。
明查暗访检查的内容主要包括九个方面:一是检查全市法院贯彻落实上级重要决策部署、党风廉政建设责任制落实等情况,是否存在有令不行、有禁不止、阳奉阴违、消极应付等情况;二是检查全市法院法官和其他工作人员廉洁自律情况,是否存在接受当事人或其他利害关系人钱物,参加由其支付费用的各种宴请、休闲娱乐、活动等问题;三是检查全市法院法官和其他工作人员工作作风情况,是否存在对人民群众、诉讼参与人蛮横、生硬、冷漠,是否存在工作懈怠、敷衍塞责、不负责任等情况;四是检查全市法院审判、执行人员遵守审判、执行纪律情况,是否存在审判和执行工作中偏袒一方当事人,违背事实、法律枉法裁判,是否存在有案不立、不执、拖延办案等情况;五是检查法官遵守庭审纪律情况,是否存在法官着装不规范、用语不文明、不按规定时间开庭、庭审中做与庭审无关的事、不注意自己的仪表形象等问题;六是检查立案信访窗口建设情况,查看立案大厅法官接待当事人态度、首问责任制是否落实、便民措施是否到位、诉讼收费是否规范等情况;七是检查干警遵守日常工作纪律情况,是否准时上下班、是否有工作时间从事与工作无关的活动等情况;八是检查法院车辆管理使用情况,是否存在管理不严、违规使用、公(警)车私用、乱停乱放等情况;九是其他涉及党风廉政建设、司法作风建设等需要检查的内容。
为确保明查暗访取得实效,针对明查暗访过程中发现的问题,认真组织整改和责任追究。明查暗访结束后,将发现的问题及时向全市法院进行通报,并责令相关单位对违纪违规人员进行严肃处理,对存在的问题进行认真整改。针对明查暗访发现的问题,相关法院制定和完善了队伍管理方面的一系列规章制度,进一步加大了队伍管理的力度,有力地推动了队伍管理的长效机制建设。