立案信访窗口是法院与群众打交道的第一道窗口，也是与群众联系最密切、最多的窗口。如何让广大人民群众在这里切实感受到司法的温暖，满足人民群众对司法工作的新要求、新期待？驻马店中院在深入开展“发扬传统、坚定信念、执法为民”主题实践教育活动中，在立案信访大厅设置中层领导值班窗口，坚持推行中层领导在立案信访大厅值班制度，对此作出了有益探索。一名又一名来访群众在这个小小的窗口感受到了浓浓的司法温情。

                     “你们办事效率真是高”

    2010年9月3日上午，上班时间刚到，就有20多人聚集立案信访大厅。正在中层领导值班窗口值班的许琳璘庭长主动上前询问，得知王某等人申请驻马店市某厂破产一案，原审法院因管辖权问题向中院请示未能及时立案。当事人情绪激动扬言要上访。考虑到破产案件的立案审查需要立案庭和有关庭室共同把关，许庭长当即向有关领导做了汇报，并向来访群众承诺第二天解决问题。第二天上午，有关庭室负责人召开协调会，依法作出立案的决定。当天下午，得知结果的王某等人深感意外，连声称赞，“没想到案子这么快就立上了，你们办事效率真是高。”

    在立案信访大厅设立中层领导值班窗口是驻马店中院为畅通信访渠道，更好地服务群众而采取的一个新的举措。2010年5月份，驻马店中院乔迁新址后，实行立案信访审判区与机关办公区严格分离，在立案信访大厅设立了导诉台、信访接待室等窗口，很大程度上方便了当事人。但也由此出现了当事人见法官难等问题。还有一些当事人反映，窗口接待人员业务不够全面，一些应当现场答复的问题无法当场解决；大厅值班人员也反映，大厅承担任务重，涉及部门多，一些问题无法及时协调解决，给当事人带来诸多不便，群众有意见。

    如何解决这些问题，切实提高立案信访大厅接待初信初访的能力，真正为群众排忧解难，结合实际，中院党组决定实行中层领导值班制度，让全院所有中层正副职轮流到立案信访大厅面对面接访当事人，知民情、察民意、解民忧。为确保制度落实好，取得实效，中院对值班人员的检查、考核以及值班人员的交接班、值班日志的填写以及值班纪律、重大事项的报告和处理均作出了明确而详细的规定。这项制度自2010年8月份实施以来，每天，一名中层领导坐镇立案信访大厅，督促导诉、立案、信访等工作人员认真履行职责，热情接待每一位来访群众，为他们协调处理反映的各种问题，指挥协调院有关部门解决处理集体上访等疑难事项，化解了一起又一起信访案件。被人们亲切地誉为大厅里“指挥员”。

                         “我们心里很感动”

    今年3月4日，驻马店市某银行因一起标的为2250元的贷款合同纠纷，来到中院立案庭要求起诉驻马店某企业。考虑到驻马店市某企业是全市利税大户，如果立即立案受理，既可能给双方带来不必要的诉累，也可能影响到企业的发展，达不到法律效果和社会效果的统一。当天值班的民一庭庭长孙亚轩立即通知立案一庭负责人，要求慎重处理此案。立案一庭负责人和经办人当即向主管副院长进行了汇报，本着诉前调解的原则，在采取财产保全措施暂缓立案基础上，组织双方进行了十多次调解，最终使纠纷以调解结案。立案法官心系群众，巨额纠纷诉前调解。双方当事人对此很是感慨，“法官设身处地为我们着想，我们心里很感动。”

    在立案信访大厅，前来的群众大多带着矛盾纠纷而来，尽快处理好他们的矛盾纠纷，减轻他们的诉累，是摆在值班领导面前的一个问题。本着为群众排忧解难、化解矛盾纠纷的原则，值班领导耐心做群众思想工作，给他们讲解打官司的利弊得失，能调解的，引导他们配合立案庭法官积极做好诉前调解工作。一年来，共诉前调解结案21件，涉案标的达5000多万元。

    法院立案信访大厅承担着诉讼引导、立案审查、立案调解、查询咨询、材料收转、判后答疑、信访接待等工作职能，事务多、任务重、责任大。每天到这里咨询法律、要求解决问题的当事人络绎不绝。他们反映的问题有大有小，小到诉状如何写、联系法官接访当事人，大到讨说法，维护自身合法权益。大厅尽管设有导诉台、信访接待室等窗口，但很多群众还是乐意到中层领导值班窗口询问。群众利益无小事。值班领导耐心听取群众诉求、为群众答疑释惑、协调解决各种问题，忙得不亦乐乎，让一个又一个来访的群众满意而去，实实在在地感受到了人民法官的为民情怀和人民司法的温暖。

                          “差点做了糊涂事”

    去年11月3日早上，遂平县一对老年夫妻一到接待大厅，就欲将一幅10多米的横幅挂在大门口，并哭喊着说，如果问题不解决就不活了。原来老人与其女儿房产纠纷一案，其非法办理的房产证被中院依法撤销。当天值班的监察室主任吕景山了解情况后，当即通知该案承办人到场，并与承办人一起共同向老人解释有关法律规定，而后又向其指明可以通过民事诉讼解决房产的权属问题，还把诉讼的具体流程写出来。一个多小时的辨法析理终于打开了两位老人的“心结”。面对值班领导热情耐心的讲解，老人千恩万谢，连说，“不是听你们说，差点就做了糊涂事。”

    像这样的事在中院立案信访大厅时有发生。由于种种原因，一些群众对法院的判决不理解，甚至有抵触情绪，以各种方式上访、信访。如何打开他们的“心结”，是值班领导每天都要面临的问题。今年3月22日下午，泌阳县某厂17名职工在立案信访大厅大吵大闹，声称中院法官贪赃枉法，二审为该厂犯贪污受贿罪的厂长减刑。当时值班的正好是办理该案的少审庭副庭长崔峰。他与案件承办人一起为职工讲解改判的原因。经过近3个小时的辨法析理，工人们终于理解了改判的原因，他们心悦诚服地说：“听了你们说的，我们啥都明白了，谢谢你们的解释。”据了解，中层领导在立案信访大厅值班以来，化解了30多起信访案件。

    据了解，驻马店中院中层领导值班制度实施以来，每天接访群众都在30人次以上，绝大部分问题都能当场得到解决。小窗口，大服务。群众称赞，领导值班窗口是真心为群众排忧解难窗口；小窗口，大舞台。值班同志反映，通过接访当事人，增进了对群众的感情，转变了工作作风，提高了做群众工作的能力。值班窗口是加强群众观点教育，提升素质的窗口。