近年来，面对各种新型、疑难案件不断增多的形势，平舆县法院不断加强制度建设，全面提高对审判工作和司法政务的科学管理水平，保障法院整体工作平衡、高效、优质、良性发展的态势，确保“公正与效率”这一主题的实现。该院通过调研，先后制定了《审判流程管理办法》、《案件评查实施细则》、《错案追究责任制》、《通报批评与通报表扬制度》等一系列规章制度，逐步建立了以审判管理为核心、以队伍管理为关键、以后勤管理为保障的较为科学的制度管理体系，把法院的各项工作纳入规范化管理的轨道，实现了用制度管人、按制度办事、以制度建院的管理目标。

    一、严格制度抓审判，全面推进法院各项工作

    一是加强审判流程管理，制定了《审判流程管理办法》，成立了审判管理办公室，规范运作，强化管理，确保了审判工作公正、高效的运转，案件的审理期限平均减少15天。

    二是建立健全了案件评查制度，实行了案件质量管理奖惩办法和案件质量百分量化考核，提高了评查工作的质量和效率。加强审判管理。

    三是加大案件评查工作力度，制定了《案件质量评查问责办法》，完善了案件的实体、程序及法律文书的质量标准、责任，对审、执结的案件，进行逐案评查，做到一月一检查、一案一报表、一季一通报。

    四是强化责任追究机制，定期召开案件评查会议，对案件进行定性，一经认定为错案，追究相关人员责任；经评查认定不是错案但存在差错、存在问题的案件也要给主审人相应处理。

    五是强化调解工作。出台《平舆县人民法院关于调解工作的规定》，把“调解优先、调判结合”原则贯穿于诉讼全过程，调解工作向诉前延伸、向基层延伸。加强与人民团体、社群组织、律师、基层法律工作者等各种社会力量的衔接，形成多元化矛盾纠纷调处机制。树立以调解论本领的意识，把调解结案率作为工作评比的一个重要方面，在办理的每一起案件当中都力争使调解发挥最大的社会效益作用。

    2011年，该院民事案件共调解撤诉1097件，调撤率达75%，有效减少了诉讼对抗，促进了社会和谐。由于措施得力，案件质量有明显提高，案件上诉率为7 %,发回改判率为 0.8%，分别较上年同期减少3%和0.3 %。

    二、加强队伍建设，为法院工作提供组织保障

    一是建立了“通报评比”制度，对在检查中发现的和平时暴露出来的问题及时通报批评，对表现好的同志和部门及时进行通报表扬，有力地增强了广大干警的荣辱感和上进心。从规范着装、优化办公环境、严格考勤值班制度入手，加强行政管理和机关作风建设；从规范司法行为、规范裁判文书、规范庭审活动入手，树立严谨的审判作风。建立法官绩效考评档案，对每位法官平时的德、能、勤、绩、廉方面的表现进行分值量化，综合评定，划分等次，以此作为晋级晋职和表彰奖励的重要参考依据，树立“干警考核看成绩、干部任用凭实绩”的院风。

    二是狠抓班子建设，班子成员在理论学习、执行民主集中制、增强党性修养、改进领导作风、加强廉政建设等方面以身作则，发挥了表率作用。成立了院机关党委，将党支部建在基层每一个人民法庭，唱响“一个支部一盏灯、一个党员一面旗”，积极发挥党员和党的基层组织的先锋模范和战斗堡垒作用；开展调解能手、办案标兵评选和优秀裁判文书评比，以及非审判岗位的法警比武等活动；选派法官积极参加上级法院业务及履职培训，不断提高干警的业务水平和职业技能。

    三是加强党风廉政建设。印发了《平舆县人民法院领导班子成员党风廉政建设责任制》，将党风廉政建设责任落实到每个党组成员，强化“一岗双责”，层层签订了《党风廉政建设责任制》，将党风廉政建设工作与审判工作一起部署，一起落实，一起检查，一起考核，形成了党组统一领导、党政齐抓共管、党组成员各负其责、纪检组织协调、各部门和干警积极参与的良好工作格局。推行廉政保证金制度，增强干警拒腐防变的自觉性。规范干警的业外行为，不定期对警车使用情况、工作日饮酒现象进行明察暗访，发现问题，及时处理。发挥廉政监督员作用，召开廉政监督员座谈会，征求对法院工作的意见建议，促进公正、廉洁执法。

    四是做好调研促审判。按照以调研促审判的工作思路，实行调研信息工作月通报制度，营造了良好司法调研氛围。五年来，召开理论研讨会6场，撰写调研文章260篇，编辑法院工作简报425期，很多好的经验在法院系统进行推广和交流，在各类专业报刊上发表文章150余篇，有力促进了审判执行工作。

    三、强化监督检查，严格制度落实

    制定的各项规章制度，只要抓好落实，做到奖赏守信，惩罚必行，才能使制度不流于形式，才能使全院步调一致，才能进一步完善法院管理、审判、执法、服务等规章制度，推进法院各项工作的发展。

    一是加强对制度的学习。只有掌握了制度，才能认真地贯彻落实，该院要求党组成员与中层领导干部要自觉当好学习的表率，全面掌握基本要求和主要内容，切实把追究责任的情形当作不可触犯的“高压线”，当作不可逾越的“雷区”，牢固树立法律面前人人平等、制度面前没有特权、制度约束没有例外的意识，该院每出台一项制度，将文件发放到各个部门，坚持集中学习与分散学习相结合的方式，准确把握制度的精神实质。

    二是强化制度执行表率和执行质量。首先是明确分工，依据审判工作实际，合理分工，区分职责，把各项制度都落实到具体部门、具体人头上，保证项项制度有人抓、有人管，确保制度的落实。其次，党组成员和中层干部作为落实制度的第一责任人，找准自己的位置，扮好自己的角色，发挥应有的作用。

    三是严格落实责任制。把违反各项规章制度的作为问责的重要方面，依据不同的情节，对其进行不同的处分，并将此内容纳入到法官绩效考核和部门绩效考核中去，并将严重违反制度记录结果载入档案，作为法官评定等级、评先授奖、晋职晋级的重要依据，进一步树立制度的权威。