平舆县人民法院紧紧围绕“抓廉政、强队伍、促审判”的工作思路,惩防并举,注重预防,时刻将队伍的廉政建设放在突出位置抓好、抓实,该院结合工作实际,在自查自纠的基础上,通过制定有针对性的措施,纠正影响司法廉洁的突出问题,全院干警政治意识、大局意识、廉洁意识、服务意识进一步增强,责任心、积极性进一步提高。
一、以教育引导为基础,筑牢思想道德防线
该院注重引导干警、培养干警形成自觉接受自觉接受监督的廉政意识,通过学习《廉政准则》、《法官职业道德》、《人民法院工作人员处分条例》等各项廉洁自律规定,并认真开展警示教育活动,坚持警钟长鸣,用正、反两方面的事例激励和警示广大法官,教育法官常修为政之德,常思贪欲之事,常怀律己之心,促进法官队伍廉洁自律;按照“人民法官为人民”“为人民司法、为大局服务”的要求,增强群众意识,加强法官队伍作风建设,时时处处从严要求,使干警真正树立“以遵纪守法为荣,以违法乱纪为耻”的荣辱观念,全院上下形成了清正廉洁,公正司法,一心为民的良好院风。
同时,该院注重加强廉政文化建设,营造浓厚廉政氛围。整合资源,创新形式,着力营造浓厚的廉政文化氛围。创建廉政文化长廊。选择名言警句,制做成精美的版面悬挂在院办公楼的走廊、楼梯等显著位置,使干警受到格言警句的启迪,净化干警的心灵;同时将“五个严禁”、“十条禁令”等重要规定在大厅电子显示屏上滚动显示,将“五个严禁”、“十条禁令”制成桌牌,摆放在干警的办公桌上,时刻教育干警要遵守规定,洁身自好;拓展廉政文化宣传的空间,向干警家属宣传廉政知识,增强干警家属的廉政意识,做好反腐倡廉的宣传员、监督员、守门员,把好家庭廉政关,争做“廉内助”,共筑廉政防线,共同营造风清气正的工作环境和生活环境。
二、以制度建设为保障,规范廉洁司法行为
院党组对党风廉政建设工作非常重视,始终把党风廉政建设和反腐倡廉工作列入重要议事日程,坚持把党风廉政建设工作与审判、执行职能工作同部暑、同检查、同落实、同考核,切实把加强党风廉政建设工作作为纯洁干警队伍、维护司法公正的头等大事和重要的政治任务来抓。
一是建立和完善干警绩效考核制度,将法院各项工作任务、职责落实到每一个部门、每一名干警,并在年终实行严格的量化考评,将考评结果与法官的评先评优、晋职晋级相挂钩,以激励和约束法官公正司法、文明办案。
二是建立审判质量效率管理机制。该院制定《案件质量评查办法》,认真落实案件质量评查制度,通过严格的审判流程管理、案件质量评查、审判责任追究和执法执纪监督员等制度,建立“复合型”审判管理体系,做到管得全、管得细、管到位,确保司法公平公正。
三是强化内部监督与外部监督机制的结合,让干警有所为、有所不为。该院把疏、堵、奖、惩措施结合,大力宣扬廉洁司法先进典型,在院里形成以廉为荣,以贪可耻的思想理念。细化禁止性规定,对于敢以身试法者,坚决以纪以法给予处理。邀请人大、政协和各届人士对重点案件监督,及时听取意见坚决杜绝“吃、拿、卡、要、报”和“冷、硬、横、推”现象,杜绝办关系案、人情案、金钱案、执法不严、徇私舞弊等违纪违法行为。
三、以开展大走访活动为载体,广泛征求公正廉洁执法意见
通过开展“大走访”活动,以走访、座谈、发放征求意见表等形式广泛收集对公正廉洁执法的意见,排查化解矛盾纠纷,解决热点问题,做好群众工作,切实维护群众利益。完善各项工作措施,开展政策法制宣传教育,转变工作方式和作风,提高为人民服务能力和水平,灵活运用走访方式,通过发放征求意见表、电话问访,了解基本情况,通过领导接访,了解利益诉求,通过下访,了解社情民意,通过入户包访,解决工作中存在的实际问题。
四、以提高案件质效为目标,规范法官自由裁量权
建立法官司法廉洁档案。该院为每名办案法官建立了司法廉洁档案,载明收、结案情况,案卷评查存在的问题,所办案件上诉后发还改判情况,申诉、抗诉再审改判情况,执行案件当事人的实体权利是否得到全部实现,涉诉上访和当事人反映的执法作风问题等。
监控案件审理关键环节。该院对审判和执行流程中的关键环节由院纪检监察部门会同立案庭、审监庭实行跟踪监督。在严格规范审判、执行运行程序的基础上,实行排期开庭,严格审限跟踪督办,对各类案件从立案、送达、开庭到结案、执行、归档各个环节全程监控,对不按规定程序和期限办理的,实行督办、通报和黄牌警示等。同时认真开展案件质量评查和违法审判责任追究,对评查中发现的问题进行通报批评。强化纪检监察职能,加大明查暗访力度,把监察的触角向立案接待、法庭审理、案件执行、庭审规范、法院管理等领域延伸。
加强院长、庭长、合议庭职责。进一步明确院长、庭长对于案件审判的监督、协调和指导的具体职责,切实加强对法官自由裁量权的监督制约。按照最高人民法院《关于进一步加强合议庭职责的若干规定》,细化合议庭的工作职责,充分发挥主审法官、审判长、合议庭的职能作用,规范合议庭的运行。