为进一步加强党风廉政建设,落实上级法院提出的廉政要求,提高队伍的整体素质和审判水平,汝南法院根据自身的实际情况和工作特点,筑牢“四道防线”。
一、强化教育,落实思想防线。为从源头预防腐败,筑牢拒腐防变的思想防线,院加强了三个方面的教育。一是宗旨教育。通过召开主题教育报告会,邀请先进典型人物做报告,促使法官和其它工作人员树立正确的人生观、世界观和价值观,自觉抵制各种腐败思想的侵蚀和不良风气的影响,增强公仆意识、服务意识。二是进行警示教育。把法院内部违法犯罪的典型案例作为反面教材,让法官和其它工作人员深刻剖析,吸取前车之鉴,促使其管好自己。同时,组织法官和其它工作人员观看了政法群英录等先进事迹电视专题片,使法官和其它工作人员学有榜样、行有目标。三是法制教育。为提高法官和其它工作人员的业务水平和工作能力,该院采取“周学、月讲、季考、半年研讨”的方式,进行业务学习。每周在局域网上公布一法条以及相关的司法解释,每月组织一次专题辅导和学习讲座,每季进行一次法律知识测试,半年召开一次学习研讨会,由党组进行不定期抽查,保证取得实效。
二、完善制度,落实保障防线。完善的制度是预防腐败、防止审判权力滥用的基础。一是抓制度制定。专门成立了由一名党组副书记、常务副院长负责的法院管理制度清理、修订、编写领导小组,出台了涉及案件管理、干部人事管理、财务管理、事务管理等规章制度,并与岗位目标考核、评功评奖相结合,督促法官和其它工作人员自觉遵守院的各项规章制度。为增强制度的科学性、针对性和有效性。该院先对制度进行清理,不适应的作出修改和完善,需要制定的尽快制定,尽可能使制度覆盖法院工作的方方面面。二是抓制度的执行。有了完善的制度,还必须有良好的运行机制作保证,制度才能得到执行。首先,完善机制,充分体现制度的约束力。主要是完善领导机制、责任落实机制、考评奖励机制,把制度和机制融合起来。其次,注意制度执行的侧重点。发现苗头及时纠正,出现了问题抓紧处理,以体现和维护制度的权威性、严肃性,充分发挥制度的震慑、约束作用。
三、加强管理,落实监督防线。管理和监督是加强党风廉政建设和搞好反腐败工作的关键。一是完善并切实执行内部管理制度。该院根据工作的特点和本院实际,建立了领导干部廉政档案,完善细化各项议事决策制度、财物管理制度、后勤保障制度、领导干部考核、谈话、述职评议和目标管理制度等一系列制度。按照制度不在多而在管用的要求,真正实现以制度管人,以制度管住法官和其它工作人员的行为和纪律作风。二是进一步深化院务公开。该院按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则,进一步健全完善了法院内部议事决策机制和程序,凡是人事任免问题,法院工作中的重大问题,大件物品采购、大笔经费开支等重大事项,都提交党组集体讨论决定,增加了院工作的公开性和透明度。三是拓宽监督渠道。该院通过院长热线,通过重大案件向党委汇报、定期召开人大、政协座谈,通过八小时之外监督,把党内监督、内部监督、新闻媒体监督、人民群众监督充分运用起来,逐步形成了一个内外互动的监督网络,促使法官和其它工作人员严格执法、依法办案。
四、严肃查处,落实惩戒防线。在抓院机关党风廉政建设和自身反腐败工作中,该院坚持标本兼治、综合治理的方针,建立了督促检查制、考核评价制和责任追究制“三种制度框”,建立了劝戒、警示、除名三个等级的责任追究制度,对构成违法违纪的法官和其它工作人员绝不姑息迁就,一查到底。依靠打击和惩处,给怀有侥幸心理的法官和其它工作人员以震慑和警醒,使他们不敢违法违纪、不敢腐败,促使他们管好自己、执好法、服好务,做法律的忠诚卫士。