确山法院行政庭紧紧围绕“公正与效率”工作主题,全面落实司法为民要求,深入开展行政审判工作,为保护公民、法人和其他组织合法权益,监督和维护行政机关依法行政作出了不懈努力和积极贡献,取得了优异的成绩,连续三年被河南省高级法院评为全省行政审判工作先进集体
一、注重审判质量与效率。质量与效率是人民法院审判工作保障实现社会公平与正义的首要途径,也是人民法院开展各项工作的基础和目标。为切实提高行政审判的质量与效率,确山法院行政庭首先全面强化行政审判人员的综合素质,不断促进教育学习的规范化和制度化建设,通过集中学习与自觉学习、长期教育与机会教育相结合的方式,培养行政审判人员具备高度的政治敏感度、坚定的清廉意识和深厚的法学功底,从而树立追求行政审判质量与效率的终身目标。其次,加强对行政审判工作的管理,明确庭长、审判长及审判员的职责,坚持决议案件合议制和重大疑难案件报批制,确保裁判案件严格遵循法律的规定;规范外出办案、报延、中止等程序,努力提高诉讼效率,降低诉讼成本,节约诉讼资源。第三、加强对行政审判工作的督查,及时纠正并惩处有违质量与效率的行为。全面开展行政审判“质量与效率”专项活动,对被发回重审、改判的案件进行了书面分析,并评选出了一批优秀裁判文书,有效增进了行政审判人员的质量和效率意识。在2009年至2011年审结的300多件行政案件中,没有一件无故超审限或被认定为错案,行政审判质量和效率得到了社会的认可。
二、注重沟通与协调。在当前各种社会矛盾比较突出的情况下,公共权力与公民权利如何进行协调,严重影响着人民群众与政府的关系,以及整个社会的安定与和谐。为此,确山法院行政庭在坚持依法审判的前提下,注重与各方进行沟通与协调,努力追求法律效果与社会效果的统一。首先,本着监督不对立的原则积极与行政机关进行交流和沟通,使行政机关在实施国家大政方针的过程中能够充分理解行政相对人的具体处境和要求,从而有效推动行政争议的妥善解决;其次,延伸审判职能,利用自身在法律方面的专业优势,通过举行讲座、参与立法论证等形式,有力协助行政机关提高执法水平;第三,主动向党委、人大和上级法院汇报行政审判工作情况,认真听取他们的指导和建议,及时化解行政争议。在2009年至2011年审结的300多件行政案件中协调结案率达到了55%。
三、注重对热点难点案件的审理。近年来,由于社会体制改革的深入进行,以及城市建设力度的进一步加大,土地、计生、治安处罚等重大、疑难行政案件大幅度提升。这类案件往往涉及人数众多,社会矛盾比较突出,法律关系十分复杂,稍有处理不当,则会诱发不稳定因素。为此,确山法院行政庭以该类案件的审理为突破口,积极利用其幅射作用推动整个行政审判工作的开展。首先,建立起完善的大要案庭审、宣判预案制度,及时、准确收集当事人的动态信息,充分估计困难,通过院领导组织本院各相关部门进行精心研究,制定出详尽的预案,确保开庭过程万无一失,庭后不出现大规模缠访闹访事件的发生;其次,讲究工作方法和审判技巧,不就案办案,在依法审判的前提下积极为当事人和解创造条件,努力追求案件法律效果和社会效果的有机统一,不是一判了之而是争取做到案结事了,化解官民矛盾;第三,加强和完善信息宣传制度,对大要案审理过程中的动态、法律适用和后续影响等情况及时向上级法院、人大和党委汇报,为领导决策提供第一手的素材。同时,积极运用新闻媒体进行法制引导和舆论宣传,努力为行政审判营造良好的司法氛围。
四、注重对新情况新问题的调研。随着社会经济的发展,行政审判当中面临的新情况新问题层出不穷。确山法院行政庭按照确山法院党组的统一要求加强了对新类型行政案件的调研力度,确定人人参与的调研格局,明确每名行政审判人员的调研考核任务,培养勤于思考、善于动脑的习惯。近3年来,确山法院行政庭撰写出理论文章近20篇,其中6篇在省市级媒体上发表。2010年至今,确山法院行政庭针对行政审判工作的基本情况和特点、行政机关败诉的主要原因和协调撤诉案件中发现的主要执法瑕疵进行了调研分析,提出明确的司法建议和要求,向各级行政机关发出司法建议10余件,扩大了办案的法律效果,规范和促进了行政机关依法行政,受到了当地党委政府领导的高度好评。