为了树立人民法院的良好形象，以实际行动践行“忠诚、为民、公正、廉洁”主题教育活动，提高人民群众的满意度，根据最高院，省高院，市中院的工作部署，正阳法院从今年6月18日起，在全体办案法官中开展清理积案活动。目前，已排查积案54件，执结6件，成效显著。

    领导重视建立制度形成合力

    全省集中清理执行积案电视电话会议后,正阳法院及时制定了《正阳法院集中清理执行积案实施方案》,成立了集中清理执行积案活动领导小组，由院长姚强任组长，切实承担了第一责任人的责任。3名副院长为副组长，以业务庭长为成员的集中清理执行积案活动领导小组，具体组织清理执行积案活动，同时召开了动员会，进行充分的思想发动，统一认识，明确工作目标和任务，使全院干警真正深刻认识到专项清积活动的重要意义，并积极主动地投入到该项工作中去。实行党组成员包案，院领导定点联系三个乡镇，亲临一线协调、督办。对2011年12月31日前未结案件进行登记，按区域包案到组。并将这案件分案到人，落实结案时间，制定执行方案，并确定了包案领导，包案领导均为院党组成员。形成责任层层落实，人人负责的清积工作新局面。对重点案件建立了“定承办人员、定督办领导、定执行措施、定执行期限、定目标责任”的“五定一包”工作机制。为确保清理不留死角、不走过场。

为抓好落实,该院还先后建立了领导包案制度、执行人员责任制度；执行员24小时值班制度；被申请执行人财产申报制度；执行积案录入制度；推行重点执行积案有无财产执行的甄别制度；实行“周小结、月通报、季讲评”的信息通报制度；建立涉及政府及组成部门为被执行人的协调制度等。为营造执行氛围,在正阳电视台开办“执行积案在行动”栏目,尤其是对有财产执行而拒不履行的被执行人,启动威慑机制,在电视、报纸等新闻媒体公开曝光,并协调相关部门对其贷款、项目投标、车辆过户、土地征用等方面予以限制,形成强大的社会和舆论压力,促使被执行人履行法律确定的义务。

整合资源强化措施文明执行

   为保证完成清理积案任务,该院抽调精兵强将,有效配置人力、物力、财力资源,加强执行力量。对有履行能力而拒不履行执行义务的当事人及妨害执行的相关责任人,穷尽法律赋予的强制执行措施,依法执行,敲掉了一批“骨头案”。申请执行人李某某与被执行人张某买卖纠纷一案,判决生效后,被执行人一直以家庭困难为由拒绝履行义务,该案在包案领导的督促和指导下,经过院长及主管院长的多次协调,最终使案件得到圆满执结。同时,该院对重点执行案件逐案与被执行人见面,征求申请执行人执行意见；到刑事附带民事案件被执行人所在村社调查其家庭财产状况；逐案向被执行人发出“限期执行通知书”,告知限期内不履行义务的法律后果。对申请执行人和被执行人同属特困群体的案件,经院清积领导小组甄别确认后,提请通过执行专项救济途径予以适当执行。对无财产案件的执行,全力穷尽执行措施,尤其是在集中清理执行积案过程中,成立了四个调查小组分别对被执行人为法人的金融、车辆管理、房地产、股权登记等情况和被执行人为自然人的基本情况进行调查,同时,还成立了保全执行小组,对查证过程中发现被执行人有财产可供执行的,迅速采取保全扣押措施,确保案件得以及时执结。对涉执信访案件,加大执行力度。对被执行人有履行能力的,坚决依法执行；对被执行人暂时没有履行能力的,通过履行部分义务,促成当事人达成和解协议；如刘某、杨某诉被告王某、张某要求平分房地产拆迁补偿款一案。经开庭审理认定：原、被告双方实际共同出资购买正阳县新阮店乡某处房地产关系成立，后该房地产因修吴黄公路被国家征用，所得补偿款146000元被二被告领走，为此，二原告要求分得，双方成讼。法院判决后被告不服上诉，经过一、二审和再审被告仍不服，于2009年向省高级人民法院提出再审申请，省高院于2009年12月11日作出（2009）豫法民申字第02316号民事裁定书，指令驻马店市中级人民法院对本案进行再审。在审理期间，二被告多次到中央、省、市信访窗口上访反映情况，人民法院在反复、多次协调处理无果后，维持正阳法院了正阳法院的判决。二被告认为判决不公，又到中央、省、市信访窗口上访，拒不还返二原告补偿款72300元。原告申请执行，在法院执行中，被告多次进京上访。在这次清积活动期间,执行人员多次给申请执行人及被执行人家属做工作,申请执行人刘某、杨某自愿一次性支付给张某壹拾万元整作为该宗土地对张某的拆迁补偿，张某表示不再纠缠，不再上访，双方达成了协议。至此这起长达8年的信访积案顺利执结。针对一些仅靠法院自身力量难以有效解决的执行积案，该院充分发挥全市两级执行工作协调指导小组的作用，通过整合利用好社会各方面的力量，采取各种行之有效地执行措施各个击破。

    健全机制规范行为着眼长远

　  集中清理执行积案活动中,该院着眼于建立健全和完善执行工作长效机制,确保执行工作持续健康发展。不断总结清理执行积案工作经验，建立健全执行工作长效管理机制。先后制定出台了《关于防范消极执行的规定》、《关于调查、控制被执行财产的规定》，重点在执行实施环节实行分段集约执行、以节点控制为特征的工作机制，对执行实施权进行再分解。将执行实施工作各环节进行细分，划分为执行启动、执行财产查找、执行财产控制、执行财产变现、执行结案等环节和节点，大提高了执行到位率。同时制定《关于建立执行工作快速反应机制的实施意见》，最大限度发挥执行局整体协调作战的功能，科学合理地优化执行资源的配置，大大提高了执行效率。