驻马店是农业大市，改革开放以来，随着外出务工人员的增多，农村留守老人、留守妇女、留守儿童日益成为一个庞大的群体。由于法律意识不强、自我保护能力不足等原因，这些群体的合法权益很容易受到伤害，从而给社会的和谐与稳定带来一系列问题。面对留守儿童伤亡事件时有发生、留守老人赡养纠纷不断增多等问题，今年3月份以来，驻马店市两级法院党组积极转变司法理念，在全市深入开展保护农村留守老人、留守妇女、留守儿童合法权益专项活动，为留守人员撑起司法保护伞。眼下，在驻马店市法院，维权热线、留守合议庭、上法制课、诉讼绿色通道等一系列司法保护举措相继出台，为留守人员送去了司法温暖。据不完全统计，截止目前，全市两级法院共受理涉“三留守”人员案件167件，审、执结137件，结案率为82.03%，涉案人数223人，涉案金额 58万多元。

                      强化领导，为留守人员合法权益保护提供组织保障

    “留守人员是中国转型期特有的社会现象，留守老人因为子女的外出务工少了很多天伦之乐，生活上面临这样或那样的困难；留守妇女不但要承担照顾家庭的重任，还要承受精神上的寂寞；留守儿童正值需要父爱母爱的时候，却不能像城里孩子那样享受父母的呵护。保护他们的合法权益，就是要让他们感受到司法的温暖，让外出打工者在他乡安安心心地工作”，2月27日下午，驻马店中院召开保护留守老人、留守妇女、留守儿童合法权益专项行动电视电话会议，中院党组副书记、副院长张新中在会上强调，一定要带着对留守人员深厚的感情，充分发挥审判职能作用，想法设法保护他们的合法权益。

    驻马店市是农业大市，留守人员群体相对较大。驻马店中院党组认为，保护好他们的合法权益，既关乎一个个家庭的幸福平安，更关乎富强驻马店、文明驻马店、平安驻马店、美丽驻马店建设。驻马店中院党组书记、院长苗建勇对活动多次批示，多次召开党组会研究部署活动开展，解决活动中存在的问题，要求两级法院要狠抓执法办案，让留守人员感受公平正义；改进工作作风，提供司法便利，让留守人员感受司法便捷和温暖；强化综合治理，做好普法宣传，积极与有关部门联动，建立保护留守人员合法权益的长效机制。为此，两级法院制定了活动方案，成立了专项活动领导小组，明确了责任和任务。及时向党委、政府通报专项活动开展情况，主动与妇联、教育、民政等部门联系，组成由相关部门参加的指导协调组,指导协调该项活动开展。法院还主动向街道、乡镇及有关职能部门发函，介绍开展专项活动的基本情况，争取协助和支持。同时延伸司法服务，主动协调解决“三留守”人员的实际因难，主动深入乡镇农村、中小学、敬老院和“三留守”人员工作、生活地点，了解生活、学习的实际困难，积极帮助协调解决，为“三留守人员”送去了人民法院的温暖和关爱。确山县法院还要求每位法官分包一个村“三留守”人员的司法保护工作，到基层农村学校上一堂法制课，服务一位留守老人，和一位留守儿童交朋友。

                              特事特办，为留守人员开通诉讼直通车

    3月28日一大早，汝南县东官庄镇六十多岁的农民罗某给法院民一庭庭长王国辉打电话，激动地说：“王庭长，你忙了一上午，帮我们多争回了20万赔偿款，帮了我们一家人的大忙，我们一家老小一辈子都会感谢你啊”。

    今年3月22日，罗某的儿子在洛阳市一建筑工地打工期间，因事故遇难，务工单位主动提出50万元的赔偿金。正沉浸在丧失亲人痛苦之中的罗老汉一家没有了主张，有的亲戚说50万元已经不少了，劝罗老汉赶紧签字拿钱回老家安排后事，有的认为厂家赔付不足，可又不知道法律规定的赔偿项目和标准。在赶赴洛阳处理丧事的前一天，求助无门的罗老汉来到了汝南县人民法院民一庭，该庭庭长，也是留守人员合议庭审判长的王国辉热情接待了他们。经了解基本情况，查阅赔偿项目和标准，王国辉对罗老汉的一些问题和疑虑给予了解答，为他详细列出了一份赔偿清单及法律政策依据，安排他认真准备相关的证据材料，最后又和罗老汉儿子务工单位的老板通过电话就有关赔偿事项进行了沟通，整整忙了一个上午。3月26日，厂家终于同意一次性赔偿高老汉一家各项损失70万元。就这样，罗老汉一回到家，便迫不及待地向热心帮助他们的王国辉法官表示了深深的谢意。

    留守人员案件合议庭就是专门为保护留守老人、留守妇女、留守儿童而专设的合议庭，专事审理有关三类留守人员权益纠纷案件。留守人员文化程度相对较低，诉讼能力弱，自身合法权益受到侵害后，往往不知如何维权，针对这种状况，驻马店市两级法院党组坚持特事特办，从更有利于留守人员合法权益保护的角度，为其开通诉讼直通车，让他们感受司法便利，感知司法温暖。设立留守合议庭就是其中的一项举措。为让诉讼直通车更便捷，全市法院在诉讼服务中心开设了专门窗口，立案时加强诉讼指导和风险提示，引导留守人员依法维权，为三留守人员打官司开通“绿色通道”；对涉及三类留守权益的案件，都按照“快立案、快审理、快执行”的原则进行处理，对已受理而未审结的或未执结的案件，要及时审结、限期执结；同时由合议庭配合执行部门，加大执行力度，穷尽执行手段，保证案件的顺利执行。依法为生活特别困难的妇女老人提供司法救助，为其缓、减、免诉讼费用，确保有理有据的留守人员打得起、打得赢官司。发放便民服务卡、设立全天值班电话，随时为当事人提供及时、便捷、高效的司法服务。

                                送法上门，强化留守人员维权意识

    2月27日，驻马店中院和泌阳县法院未成年人案件综合审判庭的法官为泌阳县盘古中学的学生上了一堂生动的法制课。法官们以案说法，对孩子们循循善诱，告诫孩子们要远离不良行为，注意健康成长。“没想到上网这么可怕，今后一定不到网吧里面去了，要好好学习，让外面打工的爸爸妈妈放心！”生动、典型的案例打动了孩子的心扉，授课结束后，孩子们纷纷向法官谈听课的体会。

    盘古中学现有500多名学生，其中300多名来自留守家庭。正值需要父爱、母爱的年龄，这些留守少年却与爷爷奶奶为伴，缺乏父爱、母爱的他们心理和成长的路上注定要多多少少受到影响。“与其他孩子相比，这些山区‘留守儿童’更需要关心和爱护。为此，我们将投入更多的时间和精力，关注他们的健康成长，让他们知法、懂法、守法，在成长的道路上，有法相伴，与法同行。”驻马店中院少审庭副庭长崔峰说，作为主要负责审理未成年人案件纠纷的少审庭，下步，将以全市法院开展的保护留守儿童合法权益专项活动为契机，充分发挥自身在未成年人保护方面所有的独特优势，加大对留守儿童合法权益的保护力度，让孩子们自觉地拿起法律武器，保护自己的合法权益，在法的呵护下，健康成长。

    驻马店是农业大市，三留守人员相对较多，据市妇联不完全统计，仅留守儿童就在60万人左右。保护他们的合法权益，司法机关义不容辞，但更重要的是增强他们的法律意识，在全社会营造良好的环境。为此，自活动开展以来，全市两级法院加大宣传力度，一是通过设置“三留守人员”宣传栏，悬挂“三留守人员”宣传横额，开设“三留守人员”专栏等形式，在“硬件”上下足功夫，营造良好活动氛围。二是充分运用电视、网络、报纸等媒介，认真、及时、有效的开展宣传工作，主动发布专项活动开展情况，主动回应社会关切，让社会各界都知晓并高度关注活动的开展，营造出浓厚的活动氛围，让权益受侵的“三留守人员”能大胆站出来维权，对有侵害苗头的人形成震慑。三是对于涉及家暴、赡养、抚养、监护、教育等类型的案件，依法符合条件的，一律到纠纷地或当事人所在地巡回开庭、以案释法，教育广大农村群众。四是邀请留守学生旁听庭审，向留守学生宣讲法律知识，通过模拟法庭、以案说法、上法制课等形式，加强对留守儿童的法制教育，营造关心留守儿童的良好氛围。全市两级法院选派法官不定期的走进农村、校园普及《妇女儿童权益保障法》、《老年人权益保障法》等有关法律知识，帮助留守老人、妇女儿童提升法律意识，并以案释法，通过案件公开审理，以案释法，让广大“三留守”人员懂得用法律来保护自己的合法权益，达到审理一案，教育一片的效果，增强留守“三留守”人员的法律意识及提高自我保护能力。

                                  宽严相济，斩断伸向留守人员的黑手

    现年2岁半的童欣欣（化名）是泌阳县某乡镇的一名留守女童，父母为了给她创造一个美好的未来，每年农闲时都外出打工。虽然没有父母的照料，少了平常孩子应有的父爱、母爱的呵护，但爷爷奶奶的疼爱还是给她的生活增添了许多欢乐。可去年九月发生的一场噩梦却给她及家人带来了终身的痛苦。那天下午，小欣欣一如往常一样坐在村前水泥路上玩耍。此时，路过此处的张某见女童欣欣身边无人，遂心生歹意，将独自在路边的被害人欣欣抱至一块玉米地里，对其进行猥亵，致童欣欣重伤。张某怕事情败漏，决意将她杀害，遂用双手掐住欣欣的脖子，直至其以为欣欣已死亡，之后逃离现场。次日早晨，已苏醒的欣欣被附近村民发现。

    案发后，张某被以故意伤害、故意杀人罪提起公诉。由于被害人欣欣是留守女童，为了查明案情，严惩被告人，还被害人一个公道，驻马店中院少年庭迅速组织富有经验的审判人员组成合议庭，并于3月28日上午在泌阳县人民法院不公开开庭审理该案。可以预见，等待被告人的必然是严厉的惩罚。

    近年来，随着农村外出务工人员的增多，农村留守儿童队伍越来越大，留守儿童的身心健康和人身安全问题日益突出。特别是针对以农村“三留守”人员为侵害对象的强奸、拐卖、故意杀人、重伤害、抢劫、绑架、组织、强迫、引诱、介绍农村留守妇女卖淫等犯罪，坚决做到依法快审重判。始终坚持严打方针不动摇，严厉打击针对“三留守”人员的刑事犯罪，特别是对于强奸、容留、介绍、组织妇女卖淫、拐卖妇女儿童、重婚、家庭暴力等犯罪行为依法从快从重严厉打击，决不手软。同时坚持宽严相济的刑事政策，对未成年人犯罪案件则坚持“教育、感化、挽救”的方针。量刑时，对少年犯把握“三个为主”的原则，即对可判可不判的，以不判为主；对可轻可重的，以轻刑为主；对可关押可不关押的，以不关押为主。对那些罪行较轻，主观恶性不深，偶然失足犯罪的少年，尽量判处非监禁刑使他们在熟悉的环境中接受教育改造，增强教育改造效果。据统计，活动开展以来全市法院已审结刑事案件6件，有力地震慑了针对留守人员的犯罪。　

                                 延伸职能,优化留守人员权益保护环境

    3月24日下午，一场特殊的“三好妇女”表彰会在泌阳县赊湾镇多庄村委召开。会议的组织方除了该村村委，还有泌阳县人民法院。为了更好地保护农村留守老人、留守妇女、留守儿童的合法权益，建设乡风文明的社会主义新农村，泌阳县人民法院党组把多庄村作为联系帮扶村，不但从经济发展方面给予帮扶，还注重保护留守人员合法权益，为他们传递更多的司法温暖，让他们知荣辱，明是非。当天下午，该院党组成员、政治处主任常琴为评选出的“好婆婆”、“好媳妇”、“好妯娌”先进个人颁发了证书和奖品，并结合审判中的典型案例为留守妇女作了团结和睦、孝敬老人等传统美德讲座。不仅传递了树立家风家道的社会正能量，又拉近了法官与群众的距离，让她们切身感受到关爱无处不在、法制就在身边。

    在积极开展审判工作的同时，为更好的维护“三留守”人员的合法权益，驻马店两级法院积极投身于“三留守人员”维权的社会综合治理工作，与司法局、检察院、信访、公安等部门建立了沟通网络，采取定期检查、回访的办法，运用法律、法规把可能诱发的不安定因素消除在萌芽状态，切实优化“三留守”人员权益保护的社会环境。同时主动上门与妇联、学校等组织加强联系，发挥各自职能，在广大农村共同弘扬尊老爱幼的传统美德，营造平等和睦的文明和谐家风，以家风文明带动社会文明，为“三留守”人员创造一个和谐的生活环境。上蔡县人民法院党组以青年法官志愿服务队为主力，开展了针对农村“三留守”人员的系列送温暖献爱心活动。志愿服务队员深入到西洪乡洼王村与留守妇女座谈，向他们宣传依法维权的知识的技能，与她们开展各类友好互动活动，为法院处理更多保护农村女合法权益的问题提供了较多的一手资料。开设妇女儿童自我保护系列讲座（防家庭暴力、防意外伤害、防欺诈陷阱等），开展警示和安全教育，帮助她们远离高危区域、行业和人群，提升他们保护自身合法权益的综合素养。