确山县法院多措并举 力促调解工作再上新台阶

    一、加强政治学习，强化调解意识。以大学习大讨论活动和深化落实科学发展观活动为契机，全体干警要切实转变观念，充分认识到调解是更高层次的审判，克服对调解工作的思想障碍，从“案结事了、化解矛盾、构建和谐、达到群众满意”的根本目标出发，坚持“调判结合、以调为主”原则，探索建立“全程调解、全员调解”制度，拓宽多元化矛盾纠纷调解渠道，及时有效化解矛盾纠纷，使这项工作真正发挥其应有的作用。

    二、健全民调网络，促进社会和谐。不断开创指导人民调解工作新思路，完善指导民调工作新机制，落实指导人民调解新任务，建立健全“三位一体”民调网络，完善人民调解的规章制度，规范人民调解员的调解行为，力争实现“小事不出村，大事不出乡，案件不出庭，矛盾不上交”的工作目标。在此基础上，充分发挥人民法院的自身优势，整合司法资源，做好人民调解、行政调解、司法调解的有机衔接，形成“三位一体”的矛盾调处大格局。

    三、抓住审判环节，坚持全程调解。抓住审判活动的四个环节，做好司法调解工作。实施“人人调解、步步调解”，将调解工作贯穿于整个审判过程，从立案、送达、开庭，到判决的各个环节，实现能调则调，除法律规定不能以调解方式结案的案件外，都把调解作为必经步骤。首先是庭前准备环节，抓住案件程序性审查、开示证据等工作的机会，厘清办案思路、提炼争议焦点，并适时开展调解工作。其次是庭审先行调解环节，征求当事人的调解意向，进一步明确分歧与差距，在确定庭审重点的同时，对分歧较小的案件加强思想工作，力争调解结案；第三是休庭调解环节，在查明事实、分清责任的基础上，着力做好调解工作；第四是判前最后调解环节，着重做好释法析理、服判息诉工作，并适时开展调解。

    四是强化巡回审判，提供优质服务。进一步做实司法为民服务工作，大力发扬巡回审判优势，将“巡回法庭”、“假日法庭”审理案件规范化，纳入部门亮点工作考核。要求各人民法庭巡回审判致力提高案件办结率，达到审理一案教育一片的法律效果和社会效果的有机统一。截止3月下旬，确山县法院今年巡回审理的赡养、离婚、土地承包等民事纠纷19件，调结率达78.6%，及时稳妥地处理了偏远山区群众急需解决的问题，受到当事人的高度称赞。

    五是推行考核奖惩，完善考核机制。要把 “调解年”活动开展情况作为年度绩效考核的重要内容，作为衡量相关部门、干警的司法管理水平、司法业务能力、晋级晋职的重要指标。实行“三定一评”（定责任、定指标、定奖惩、每季一评议）量化考核，最大限度地调动全员调解的积极性和主观能动性。严禁弄虚作假、隐报瞒报。年终从调解率高、调解方法好、办案质量好、社会效果好等方面综合评定，对在活动中做出突出贡献的集体和个人前三名大力进行表彰奖励。