8月10日,驻马店中院召开全市基层法院院长座谈会,传达全省司法体制改革推进会和全省中级法院院长座谈会精神,安排部署下一阶段的全市法院司法体制改革工作。中院全体干警及各基层法院院长等参加会议。
张社军院长指出,全省司法体制改革推进会和全省中级法院院长座谈会是在司法体制改革进入全面决胜阶段召开的重要会议,也是我省加压推进司法体制改革措施落实、集中整改突出问题的动员部署会议,为我们加快推进司法改革工作指明了方向,提供了遵循。全市法院要认真学习领会会议精神,真正把思想和行动统一到会议精神上来,从讲政治、讲大局的高度,不折不扣地抓紧抓好司法体制改革工作,确保司法体制改革工作得到稳妥积极地推进。张社军院长并就抓紧做好司法体制改革工作,强调以下几点。一是要切实加强组织领导。全市两级法院党组要切实担负起司法改革主体责任,院长作为第一责任人,要亲力亲为,对每项改革任务都要明确责任部门、时间节点、措施安排,形成上下贯通、层层负责的责任链条。负责司法改革的部门和人员要加强对改革任务的统筹指导,全程跟进负责、一抓到底。对执行政策不到位的,要及时谈话提醒,督促整改;仍不改正的,要坚决问责。二是要深入推进司法责任制改革。要加快组建新型审判团队,各院要根据本院实际尽快出台相关制度措施,中院司法改革牵头部门要加大指导督促力度,各县区法院要每天向市中院报告工作进展情况,确保全市法院新型审判团队于8月15日前全部组建完毕。要严格落实裁判文书签署机制,8月15日之后,院庭长不得再签发未直接参审案件,但同时要继续履行审判管理监督职责,由过去的个案审批、文书签发,向全方位、全过程的跟踪、提示、预警、督促转变,从事后监督向实时监控转变。要认真落实院庭长办案制度,将院庭长编入相应审判团队,对院庭长每年承办案件数量、办案量的测算核定、办案任务完成情况的考评和监督进行明确,并加大考核力度,督促院庭长带头办案实现常态化、制度化。要抓紧制定《专业法官会议工作规则》,在刑事口、民事口、行政审判口等分别成立专业法官会议,确保全市两级法院专业法官会议制度在8月底前全部建立完毕。三是要积极推进人员分类管理改革。要尽快出台我市法院的绩效考核实施办法,完善对员额法官的考核评价机制,确保考评结果客观公正。同时,要尽快建立员额法官退出机制,确保“有进有出”。要尽快整改未入额人员独立办案问题,8月15日后不能再向非员额法官分发案件,未入额法官要及时转任为法官助理或司法行政人员。要落实聘用制书记员管理制度改革,全市两级法院要尽快测算好书记员缺口数量,商请本地财政、人社部门后上报用人计划,由省法院统一组织招聘。四是要严格落实薪酬制度改革。全市两级法院要继续加强与人社、财政部门的沟通协调,确保8月15日前员额法官增资部分全部兑现,8月底前员额法官绩效考核奖金也要全部落实到位。五是要认真落实以审判为中心的刑事诉讼制度改革。一方面,要主动解决法院自身在改革中存在的问题,彻底改变过去庭审流于形式的情况,切实发挥庭审在查明事实、认定证据,保护诉权、公正裁判过程中的决定性作用,真正形成以审判为中心的诉讼格局。另一方面,对于改革中一些涉及到其他政法部门的问题,要在市委、市委政法委的领导和支持下,加强与其他政法部门的沟通协调,积极探索制定相关配套制度,及时解决相关问题,有效落实好证据裁判规则等制度,坚定不移地把这项改革落到实处。